大雪早已化了，可站在被雪压塌的连栋大棚前，南京润康农业发展有限公司总经理殷宁生内心还是冰凉凉的。1月初的那场大雪，让他的蔬菜基地损失达1500万元。

　　殷宁生所在的南京主要农业片区六合区，全区大棚损毁面积达2694亩，加上受损农作物等，经济损失预计超过2亿元。而在宿迁、连云港、淮安等地区，农业大棚受损同样严重。

　　一场大雪，暴露现代农业面临的种种制约。现代农业，只有破除瓶颈，才能降低风险提升效益，真正迎来高质量发展的新阶段。

　　用地申请困难，化肥、种子堆在大棚里。“这20亩棚全毁了，现在得抓紧把压住的西兰花抢出来。”9日，殷宁生指挥工人清理垮塌的大棚。大雪让公司6.6万平方米连栋大棚全部垮塌，2万多平方米大棚变形，喷滴灌设施、农作物等受损，着实让他感到心痛。

　　1月3日夜间到4日，六合普降特大暴雪，纯雪量达48.4毫米，是35年来当地最大的一次降雪。六合区农业局农业科科长戴明介绍，全区农业损失最大的是设施大棚，其中连栋大棚倒塌43.76万平方米。

　　不同于一般钢架大棚，为方便农业机械进棚操作，连栋大棚至少高5米，占地数亩甚至数十亩，每平方米造价达150元，是钢架大棚的5倍，但即便这样也达不到数字化农业的要求。殷宁生认为，“发展现代农业最好就是建玻璃温室，成本是连栋大棚的3倍，玻璃温室适合种高档蔬菜，实现立体种植。”

　　“1平方米的空间，能长出85公斤西红柿。”殷宁生去年底从欧洲考察回国后，盖温室的愿望更强烈。如果连栋大棚能盖成温室，就没有垮塌的风险。而建温室要有地基，用钢筋混凝土浇筑，需要调剂一般农用地，他流转的土地都是基本农田，周边又没有可用的一般农用地。

　　润康农业发展有限公司是一家集农产品种植、加工、冷链物流、终端销售为一体的现代化公司，在苏北、山东有20多家协作基地，200家直销门店，去年销售5亿元。润康是农业企业，菜农成了产业工人，需要建食堂、盖宿舍，但没有用地指标，什么都盖不了。公司准备采用德国技术种植荷兰的蔬菜品种，需要增建150平方米配电房，但用地一直没有落实。

　　龙池街道农业服务中心主任王红梅介绍，全镇十多家农企都面临用地困难，企业和大户流转的是基本农田，一般农用地需求要报批各级国土部门核准调整，而核下来的用地也只能用于农业种植，好多家企业一直把肥料、种子等投用品堆放在大棚里。

　　戴明认为，南京的农业正走向都市农业，对农业的管理要求和机制有待再完善，如有关土地的管理，期望上级部门能给予基层更多权限，让基层先行先试。